助企纾困 进一步做好稳就业工作

就业是最大的民生。无论是扎实做好“六稳”工作，还是全面落实“六保”任务，做好就业工作均居于首位。今年以来，国务院常务会议多次聚焦就业问题，充分显示出中央对于就业工作的关注。

当前就业状况已有明显改善。截至8月，累计新增就业人数达到781万人，大幅超过序时进度，城镇调查失业率已从2月的6.2稳步下降至8月的5.6，官方制造业PMI和非制造业PMI中的从业人员指标近期也连续好转。

不过，就业压力仍然不容忽视。比如，前8月累计新增就业人数仍比去年同期减少20.6，8月失业率比上年同期高0.4个百分点，两个PMI从业人员指标仍在荣枯线之下，这些数据显示出就业还未恢复至正常水平。

值得注意的是，重点人群就业压力仍然偏大。据统计局介绍，7月20岁至24岁大专及以上受教育程度人员调查失业率比上年同期高了3.3个百分点，8月则扩大至5.4个百分点。此外，31个大城市城镇调查失业率已连续三个月高于全国城镇调查失业率，可以看出大城市返城农民工、小微企业等受到的冲击更大。

从完成全年新增目标任务，特别是稳定重点人群就业角度，有必要进一步加强稳就业工作的部署和落实。

首先是继续稳企业保就业。今年以来，我国救助措施主要围绕企业展开，通过助企纾困来维持和创造新的就业岗位。相比欧美国家，这一方式更具可持续性。就业是创造财富的源泉，财税金融支持、营商环境优化等政策力度不能放松。未来要进一步抓好政策落实工作，特别是对受冲击大、生产经营恢复慢的中小微企业、困难行业加大帮扶力度。

二是突出抓好重点群体就业。今年我国加大了对高校毕业生、农民工和困难人员的定向支持力度，已收到积极成效。下一步需进一步做好定向帮扶。对高校毕业生，既要做好就业培训也要拓展就业渠道，确保就业前服务“不断线”；对于农民工，要做好就业服务和创业支持，扩大以工代赈建设领域和实施范围；对于受灾群众、退捕渔民、残疾人等困难人员，要继续强化就业援助。

三是更大释放就业潜力。根据国办出台的《职业技能提升行动方案（2019-2021年）》，职业技能培训是保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措，因此要持续实施。同时还要鼓励发展灵活就业，因地制宜发展个体户经济等，多措并举增加就业岗位。

目前经济仍然稳定运行在复苏轨道上，随着就业优先政策的落地实施，实现全年新增就业的年度目标只是时间问题。从长远来看，由于面临复杂严峻的外部环境，经济发展面临不小的压力，稳就业仍将是各项工作的重中之重。